Оплата за использование радиочастотного спектра. Разъяснения.

Уважаемые руководители структурных подразделений СРР, коллеги!

Сегодня опубликована статья, имеющая прямое отношение к нашему Союзу. Обращение руководства СРР, которое упоминается в статье, это письмо Президента СРР от 31.08.2011, направленное на снижение платы за использование радиочастотного спектра для любительских ретрансляторов и маяков. Результатом рассмотрения этого письма в Минкомсвязи стало снижение тарифа в 3,3 раза. В конце октября в Минкомсвязи направлено ещё одно письмо, положительное решение по которому может привести к снижению платежей за любительские ретрансляторы ещё вдвое.

Напомню, что в любительской службе плата за радиочастотный спектр будет взиматься только с владельцев ретрансляторов и маяков с 1 января 2012 г.

Прошу проинформировать об этом радиолюбителей ваших регионов.

********************************************************************** Роскомнадзор соберет дань.

За пользование радиочастотным спектром Роскомнадзор и ГРЧЦ рассчитывают получить с пользователей и операторов 15 млрд. руб. в 2012 г. Приказ Минкомсвязи, который утверждает новую методику оплаты за пользование частотами в России, зарегистрирован в Минюсте и вступит в силу с 1 января 2012 г. Ставки и коэффициенты в новой методике рассчитаны с целью подтолкнуть операторов к переходу на более перспективные технологии, льготы получат только проекты, имеющие социальное значение.

"Вопрос о плате специфический и сложный в реализации. В общем и целом, мы понимаем, что, во-первых, службы ГРЧЦ и Роскомнадзора готовы к началу процесса взимания платы, во-вторых, мы понимаем всю ответственность перед федеральным бюджетом – мы должны получить за пользование радиочастотным спектром 15 млрд. руб. в 2012 г., это солидная величина, и мы не можем допустить никакого срыва ни по одному из кварталов, - рассказал вчера на пресс-брифинге заместитель руководителя Роскомнадзора Олег Иванов. - Бюджет сформирован, в нем есть расходная и доходная части. Мы должны представить сумму, она не взята "с потолка" - были проведены предварительные расчеты и работа с операторами связи".
По словам Олега Иванова, полученная службой сумма за 2011 г. составит 7 млрд. руб. только по тем категориям пользователей, которые вносили плату. "Но это совершенно другая плата по сравнению с той, которая будет взиматься сейчас, их нельзя сравнивать. Сейчас будут платить все, а тогда платили не все. К примеру, операторы сетей беспроводного широкополосного доступа, такие, как "Комстар" и "Скартел", не выплачивали плату за частоты", - подчеркнул он.

О том, что плата за использование радиочастотного спектра вырастет на 10-15%, ранее заявлял замминистра массовых коммуникаций Наум Мардер. Плата за радиочастоты рассчитана путем умножения базовых ставок оплаты на коэффициенты, которые соответствуют различным характеристикам частот: используемый диапазон, технология связи, количество радиоканалов и т.п. Это заменит существующую схему оплаты частот, по которой операторы платят за каждую базовую станцию лишь один раз - 60-100 тыс. руб. Среди коэффициентов, определяющих размер платы, есть учитывающих технологию, применяемую при использование радиочастотного спектра и, что является нововведением, учитывающие степень социальной направленности внедрения технологии.

"Методика, в будущем, конечно будет пересматриваться, это не застывшая вещь в плане коэффициентов и различных социальных послаблений. Этот год поработаем по этой методике, к середине года поймем, что и как, и внесем корректировки, если потребуется" - отметил заместитель руководителя Роскомнадзора.

По словам представителей Роскомнадзора и РЧС, происходит обращение в службу отдельных категорий пользователей, которых не устраивает планируемая ставка. "Недавно пришло обращение от Союза Радиолюбителей России. Они достаточно обоснованно сослались на то, что не извлекают выгоды из использования радиочастотного спектра и просили снизить им ставку. У нас вопрос рассмотрен положительно и отправлен в Минкомсвязи. Такие льготы для, скажем, медицинских служб и служб оповещения о чрезвычайных ситуациях, будут введены в методику", - рассказал Иванов.

"Но это палка о двух концах. Если взять бюджет, если очень много будет исключений и льгот по социальным позициям, то исполнить его будет невозможно, - предостерег чиновник. - Дело в том, что главная задача, которую выполняет плата за спектр, это найти рычаг, благодаря которому операторы будут более эффективно использовать радиочастотный спектр. При этом надо заставить их отказаться от спектра, который они не используют, но занимают. Это и борьба с "бумажными" компаниями, это и борьба с теми, кто держит частоты про запас. Держишь про запас – плати. Не хочешь платить – освобождай, придут те, кто будет использовать ресурс. Радиочастоты – это такой же государственный ресурс как нефть, газ, и ресурсы должны использоваться эффективны. Также, цель платы, которая будет взиматься с 1 января 2012 г. это возмещение затрат радиочастотной службы, и конверсия, то есть перевод радиочастотных средств в другие спектры".

В методике, по словам специалистов, много коэффициентов, которые принуждают оператора переходить к новым технологиям. Технологии в методике ранжированы. "Передовые технологии – это LTE, LTE-Advanced и WiMAX, которые называются 4G. LTE использует спектр более эффективно, чем GSM. То есть, тот, кто переходит на более перспективные технологии, тот меньше платит, - разъяснил Иванов. - Введение LTE потребует больших затрат. Главное не допустить рынка "бумажных" компаний, это действительно задача".

"Мы знаем об этой методике и в настоящее время ее примеряем ее на себя. Данная методика не во всем последовательна, так как одной стороны, вводится уменьшающий коэффициент за перспективную технологию, с другой - в новой методике расчетов есть и коэффициент ширины канала. При этом, чем шире используемая полоса - тем выше коэффициент. Мы рассматриваем предлагаемую методику как первый шаг и надеемся, что будут предприняты и последующие шаги для усовершенствования механизма расчета за РЧС", - сообщила ComNews пресс-служба "ВымпелКом".

"Речь о введении платы за использование радиоспектра шла уже несколько лет. Наконец найдено политическое решение с частотами для силовиков и, главное, создана методика расчета размера платежа, - радуется Сергей Пехтерев, генеральный директор спутникового VSAT-оператора "Сетьтелеком". - Беглый анализ методики говорит о том, что с экономической точки зрения там все разумно - наибольшие коэффициенты соответствуют диапазону 30-3000 МГц и крупным населенным пунктам, то есть генераторам основного дохода у операторов беспроводной связи. Для сравнения, плата за 1 МГц для спутниковой связи в два раза меньше, чем для мобильной. В целом, сложность методики и большое количество задаваемых коэффициентов позволит Минкомсвязи реализовать функцию регулятора, экономически "выдавливая" операторов в недоиспользованные частотные ниши и снимая в бюджет природную ренту, получаемую ими в диапазонах с ограниченным частотным ресурсом, типа используемых для мобильной связи. Остается посмотреть, сколько времени пройдет до вступления методики в действие". **********************************************************************

--
С уважением, Игорь Григорьев rv3dа
rv3da@srr.ru