О позывных сигналах для опознавания РЭС

Уважаемые коллеги!

По поручению президента СРР Р.Томаса направляю следующую информацию.

В последние несколько дней в рефлекторах Интернета идет активное обсуждение ситуации, связанной с приостановлением образования позывных сигналов для опознавания РЭС гражданского назначения (в том числе и любительской службы). Удивляет, насколько далеко зашли фантазии отдельных радиолюбителей.

Сообщаю, что при рассмотрении жалоб гражданина А. А. Туева ни Генеральной прокуратурой РФ, ни Министерством юстиции РФ непосредственно сам порядок образования позывных сигналов для РЭС любительской службы (их вид, распределение по категориям, количество знаков в позывных, необходимость наличия рекомендации СРР) не рассматривался и никаких замечаний в этой части не вызвал.

Проверка показала, что методические материалы, направленные письмом Роскомнадзора от 21.01.2010 N КА-00641, применяться не могут, так как в соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. N 1009, издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. В связи с этим руководителю Роскомнадзора предписано привести упомянутые методические указания в соответствие с требованиями законодательства.

Одновременно Минкомсвязь РФ сообщило, что в настоящее время нормативные правовые акты, определяющие порядок образования и присвоения позывных сигналов для опознавания РЭС гражданского назначения, отсутствуют. Приказ Министерства РФ по связи и информатизации от 20.09.2002 г. N 119 "Об утверждении инструкции"О порядке присвоения позывных сигналов любительским радиостанциям РФ" не может рассматриваться как нормативный правовой акт, так как указанный приказ не прошел регистрацию в Минюсте РФ в установленном порядке. Минкомсвязью РФ разработан проект постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ", касающийся наделением полномочиями Минкомсвязи РФ по утверждению Порядка образования позывных сигналов. В настоящее время проект данного постановления находится на этапе согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Следует подчеркнуть, что Роскомнадзор самостоятельно определял в виде какого документа ему следует оформить порядок образования и присвоения позывных.

Также Минкомсвязи РФ официально прокомментировало участие Общероссийской общественной организации "Союз радиолюбителей России" в деятельности по образованию позывных сигналов следующим образом: "В соответствии с требованиями ст. 25.6 Регламента радиосвязи МСЭ администрация связи должна проверять эксплуатационную и техническую квалификацию любого лица, желающего использовать аппаратуру любительской станции. Кроме того, Комитет по электронным средствам связи Европейской конференции администрации почт и электросвязи рекомендует (отчет ЕСС 89, Париж, октябрь 2006) сотрудничество администраций связи с национальными радиолюбительскими организациями. Таковой в РФ является Общероссийская общественная организация радиолюбителей "Союз радиолюбителей России", являющийся членом международного союза радиолюбителей (IARU). Таким образом, привлечение СРР при определении технической квалификации радиолюбителей не только соответствует международным нормам, но и способствует исключению возможности проявления коррупционной составляющей при присвоении позывных сигналов.

Отметим, что Президиум СРР не может напрямую повлиять на то, каким документом Минкомсвязь РФ и Роскомнадзор и в каком порядке нормативно установит правила по образованию и присвоению позывных сигналов. В настоящее время завершается совместная работа Роскомнадзора, ФГУП ГРЧЦ и СРР по формированию Требований к использованию РЭС любительской службы. Одновременно планируется в ближайшее время провести совместную рабочую встречу руководителей всех заинтересованных ведомств и организаций при активном участии СРР по данному вопросу.

Ответственный секретарь СРР
Владимир Феденко,UA3AHA